通讯员 李俊芳
12月13日,湖北省城乡公益性公墓建设管理现场培训会于十堰举行,极目新闻记者于会上得知,湖北会依照覆盖城乡、节地生态、规模适度、公益惠民、建管同步的原则,以县(市、区)或许乡镇政府作为主体,去推进城乡公益性公墓建设,明年会重点支持县级以上城市公益性公墓以及共同缔造示范村公益性公墓建设。
公益性公墓建设探索出四种模式
记者听闻于培训会所传达之信息,在过去的三年光阴里,湖北省域范围之内,城乡公益性公墓的建设进程收获达可观程度之成果,尤为突出之处在于探寻并获取到贴合平原地貌、丘陵地带以及山区地形等多样类型的改革模式 。
凭借平原地区代表身份,江陵县实施总量控制,全县仅仅新建以及改造总计16处公益性公墓,便达成了县域全面覆盖。他们还针对全县所有坟墓开展清查,绘制电子地图,为一概在公墓内安葬筑牢了基础。
谷城县,作为丘陵地貌的典型代表,率先开启了林地墓地复合利用的探索之路,进而塑造出一种独特模式,即“半亩林地、10 万元投入以及 100 个墓穴”,在此模式下,已建成以及正在建设的农村公益性公墓数量达到 195 个,达成了全面覆盖。民政部对“谷城模式”给予了高度评价,称“殡葬改革北有沂水、南有谷城”。
十堰市身为山区代表,把城关镇以及主要乡镇划定为火葬区,对散葬坟墓展开治理,数量达7.9万座,切实治理了“推窗见墓、青山挂白”这种现象,全市建成城乡公益性公墓114个,还有121个正在建设,为山区推进殡葬改革提供了范式。
秭归身为土葬改革区域,探寻那种让“墓区转变为景区”、“墓园转变为果园”、“墓园转变为游园”的散坟整治方式。并且,他们有条不紊地推行火葬,把城关镇划定为火葬区域,在该火葬区域内火化率达到100%,其中生态安葬占总量的25%。
推广“林下墓地”,不再“推窗见墓”
十堰市是现场培训会的举办地点,在此地,一系列关于公益性公墓建设的新尝试被展示了出来。
十堰鹤架山人文纪念园
十堰市有个叫民富的小区,它是新建的,小区后面山上有170多座散葬墓地,这些墓地是历史形成的,“推窗见墓”这一情况曾使居民反映很强烈,十堰市把散葬墓地进行整治,把原来的立式墓碑换成卧式墓碑,并且增加绿化,借助林木的遮蔽作用,让散葬墓地和周围环境融合在一起,进而解决了这个问题。
农村公益性公墓在赛武当国家级自然保护区实验区范围内,有一处,一眼望去,似乎看不见公墓影子,然而卧式墓碑整齐排列在林间空地上,“林中有墓,墓在林下”,这是为解决公益性公墓用地问题的新尝试,如此建墓不见墓的思路在十堰还有更多运用。
今年,湖北省民政厅印发了《关于加强城乡公益性安葬设施建设用地保障的通知》,省自然资源厅也印发了此通知,省林业局同样印发了这个通知,并且进一步细化了林下墓地实行备案制的相关措施。
根据所了解到的情况,南漳县地区,还有恩施市等地,已经率先将林下墓地备案制予以落实,这极大程度地使得建设成本得到了降低,其中在恩施市,仅仅投入了1000多万元,就达成了乡镇公益性公墓的全覆盖。
三年后公益性公墓覆盖所有县市
极目新闻的记者,于会上知晓了这样的情况,湖北作出了规划,到2025年的时候,要达成公益性公墓覆盖全部县市,以及覆盖60%以上的乡镇中心村的目标 。
会议作出提议,需进一步强化那种名为“共同缔造”的理念,以此确保能在规定时间内达成目标任务。要借助整体规划以及分步实施的方式,去做好统筹规划这一事宜,并且要贯彻秉持节地生态的理念,还要运用好用地方面的政策,各个地方能够选择优先建设那种投入小、周期短的林下公墓。
对于资金投入这一问题,会议作出提议,能够采用这样的方式,即本级财政投入一部分,专项债券申请一部分 ,中央和省级补助一部分 ,关联项目融合一部分 ,公益收入补充一部分 ,在确保公益性的条件下 ,通过多种渠道来筹集资金 。与此同时 ,还得处理管理监督方面的问题 ,以此保证殡葬改革所达成的成效 。

