CSCR-2014-00046
长沙市人民政府
关于印发《长沙市农村公益性墓地
管理办法》的通知
长政发〔2014〕52号
各区县（市）人民政府，市直机关有关单位：
现今，将《长沙市农村公益性墓地管理办法》印发予你们，烦请仔细地遵照去执行。
长沙市人民政府
2014年12月3日
长沙市农村公益性墓地管理办法
第一章 总 则
其第一条规定，旨在进一步强化农村公益性墓地之建设与管理，以保护土地资源及生态环境，依据《中华人民共和国殡葬管理条例》、《湖南省实施〈殡葬管理条例〉办法》（省政府令第154号）、《长沙市殡葬管理条例》、《〈长沙市殡葬管理条例〉实施办法》（市政府令第97号）等法规、规章以及相关规定，结合本市实际情况，故而特别制定本办法。
本市行政区域内，存在城市建设规划，在其之外的地方，有乡镇农村，那里的公益性墓地管理，适用本办法。
第三条，农村公益性墓地，乃是具备为当地村民供应骨灰安葬服务功能的公共设施，其性质属于社会公益事业范畴，不可以营利作为目的，并且不能够对当地村民之外的死亡人员予以墓穴用地提供 。
市，县级人民政府需强化针对农村公益性墓地的规划以及管理相关工作，把墓地建设归入城乡一体化以及新农村建设工作规划范畴。乡镇人民政府要着重加强墓地的建设工作以及管理工作，加大对于墓地建设以及管理资金方面的投入力度。
第五条，全市农村公益性墓地管理方面，市民政部门是主管部门，其负责贯彻执行国家墓葬管理的政策法规，还负责监督、指导农村公益性墓地的建设以及管理。而县级民政部门则负责本行政区域内农村公益性墓地的审批工作，同时也负责监管 。
国土相关资源的部门，规划方面的部门，林业范畴内的部门，物价领域的部门等，应当依据各自所具备的职能，去做好这一办法的实施工作。
第二章 公益性墓地的建设
涉及农村公益性墓地建设的相关事宜，首先是应由乡镇着手提出建设规划，接着要将此规划上报给县级人民政府寻求同意，在通过县级人民政府同意之后，才能够把它纳入到城乡建设规划以及基本建设计划之中。
第七条项规定，民政部门，国土资源部门，规划部门，林业等相关部门，肩负相应职能者，应当切实加大对于农村公益性墓地建设的扶持力度，且依法依规对于有关费用予以减免。
第八条，需合理地对土地资源展开开发以及使用事宜，在殡葬用地方面做到节约，农村公益性墓地的建设是以乡镇作为主导来进行的，村居起到协助作用，每个乡镇在原则上建设一处，其面积不会超过30亩。
第九条，建立农村公益性墓地，应当符合土地利用总体规划以及城乡建设规划。建立的时候要去选择荒山瘠地。禁止在耕地建立墓地，禁止在林地建立墓地，禁止在公园建立墓地，禁止在风景名胜区建立墓地，禁止在文物保护区建立墓地，禁止在水源保护区建立墓地，禁止在水库、河流堤坝附近建立墓地，禁止在铁路主干线两侧建立墓地，禁止在公路主干线两侧建立墓地。
第十条，公益性墓地进行建设的时候，要始终秉持绿色、生态以及环保的原则，绝不能够实施大规模的开山辟地行为，进而破坏生态环境。
第十一条，公墓是在按照那些原则建设的，哪些原则呢，就是墓穴占地要少，墓材规格要小，墓碑距离地面要近，墓型要具备艺术化。而单人墓穴或者双人以及超过两人的合葬墓穴，它们的占地面积，都不可以超过1平方米。
第十二条，农村公益性墓地进行建设的时候，不可以开展招商引资的行为。对于企事业单位、社会团体以及个人，鼓励其采用捐赠这种形式，来对公益性墓地建设给予支持。
第三章 公益性墓地的审批
第十三条 农村公益性墓地实行筹建、验收两审制。
十四条规定所称，筹建农村公益性的这个墓地，首先呢需先去征得县级的国土资源部门的意见啊，然后呢还要再去征得县级规划部门的意见呀，之后呢还得再去征得县级林业部门的意见呢，完成这些之后呀再会去报给县级民政部门进行审批哟，审批通过后呢还要上报给市民政部门进行备案呐。当墓地建成了以后呀，应当向县级民政部门提交验收申请呢。
第十五条 农村公益性墓地筹建，应具备的条件：
（一）符合公益性墓地建设的规划；
（二）符合国土资源、林业等有关部门的要求；
（三）建设单位应当具备墓地建设所需要的资金，这资金包含各级政财所投入的资金 ；。
（四）有专门从事墓地管理的人员。
第十六条 农村公益性墓地筹建须向县级民政部门提交的材料：
（一）长沙市农村公益性墓地建设《申请报告书》；
（二）可行性报告；
（三）规划部门批复文件；
（四）国土资源、林业等有关部门的审查意见；
（五）地籍证明，筹建墓地的位置、地形地貌图；
（六）其他相关材料。
第十七条，任何单位，未经县级民政部门批准，不得擅自兴建农村公益性墓地，任何个人，未经县级民政部门批准，同样不得擅自兴建农村公益性墓地。
第四章 公益性墓地的管理
第十八条，农村公益性墓地，其由乡镇人民政府负责管理，并且不可以经营形式去开展联营、转让或者承包 。
第十九条表明，农村公益性墓地，墓穴使用周期是20年，若到期后要继续使用，那么须办理续用手续，墓主绝不可自行擅自转让以及买卖墓穴。
第二十条，农村公益性墓地墓穴收费，由墓穴用材成本构成，由墓穴管理费用构成，不得收取墓地建设费用，不得收取土地使用等费用，具体收费标准由县级物价部门制定，。
第二十一条呀，那农村公益性的墓地呢，是禁止对外开展那种墓穴的经营活动的哟，也不得向村民以外的死亡人员供应墓穴哒，还不许接纳遗体去进行土葬呢。并且呀，在墓区内是禁止建造豪华墓呀，还有禁止建造家族墓以及活人墓哒，同时也是禁止从事那种封建迷信活动的哟。
第二十二条，墓地应当设置管理机构，或者聘请专职管理人员，其负责墓区的管理与维护；需要加强基础设施建设，完善服务功能，从而满足群众的丧葬需求。
第二十三条，墓地要全方位妥当地制订实施有关墓穴用地登记、财务管理等系列制度，财务收支状况必须被归入政务公开范畴内容，按照规定的周期向社会予以公布。
第十四条的第二十四条，农村公益性墓地对所占用土地的归属规定为集体所有了，任何单位以及任何个人都不可以去侵占它 。
第十三条，加强，农村，公益性，墓地，监督，检查，由，市民政，部门，制定，年度，检查，办法，并且，组织，实施。
第五章 骨灰寄存堂管理
对第二十六条而言，倡导运用不占地或者少占地这样的方式去处理骨灰，鼓励于全市农村展开建设公益性骨灰寄存堂的行动来安放骨灰。
有着这样一条规定，即为《第二十七条》，其中明确指出，农村骨灰寄存堂乃是当地村民在死亡并施行火化之后，用于安放骨灰的特定场所，并且它属于公益性的殡葬设施 。
第二十八条，农村骨灰寄存堂的建设，要按照本办法第二章的相关规定来执行，其管理，也要按照本办法第四章的相关规定来执行。
第二十九条 农村骨灰寄存堂的收费标准由县级物价部门制定。
第三十条规定，农村公益性的骨灰寄存堂，其所针对的对象为当地村民，而不能向村民以外的死亡人员提供骨灰格位。并且，这种寄托堂是禁止出现炒买炒卖骨灰存放格位的状况的，也是禁止进行传销骨灰存放格位这种行为的。
