民办函〔2021〕14号
分别是，各个省份，以及自治区，还有直辖市民政厅，也就是（局），另外还有各计划单列市的民政局，以及新疆生产建设兵团所属的民政局：
为贯彻党中央、国务院有关殡葬工作的决策部署，做好今年清明节期间群众祭扫服务管理工作，达成文明祭扫、平安清明的目标，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年，现对做好2021年清明节祭扫工作发出如下通知。
一、统筹做好疫情防控和群众祭扫工作
现当前，我国新冠肺炎疫情总体获得有效控制，然而反弹风险绝丝毫不可忽视，统筹做好清明节期间疫情防控和群众祭扫工作，对于社会稳定大局而言意义重大。各地民政部门需认真贯彻落实党中央、国务院相关决策部署，彻底克服麻痹思想和侥幸心理，既要一丝不苟抓好殡葬领域常态化疫情防控工作，又要想尽办法满足人民群众清明节祭扫需求。需依照当地疫情防控指挥机构的统一安排，强化对清明节期间疫情态势的预先判断以及风险的评估，结合疫情风险等级划分的调整情形，探究并制定清明节祭扫工作的方案，明确是否开放、怎样开放现场祭扫服务等具体办法，且向社会予以公布。提供现场祭扫服务的区域，要采取预约、错峰、限流等措施，尽量降低祭扫人流的密度，削减祭扫现场人员的聚集状况，并严格落实祭扫场所的清洁消毒、祭扫人员的体温检测、口罩佩戴、员工健康监测等防护防控举措。于暂停现场祭扫服务的那些地区，需积极去创新服务模式，进而提供网络祭扫、代客祭扫以及云祭扫等便民且智能的服务。各个殡葬服务机构要充分去考虑不同群体尤其是老年人运用智能技术时所碰到的困难问题，留存电话预约、线下服务等传统模式，设立绿色便捷通道，以此保障特殊群体的祭扫需求。对于农村公益性墓地以及历史埋葬点，要压实乡镇（街道）以及村（社区）的责任，安排专人去负责清明节期间祭扫活动的服务保障、疫情防控以及安全管理。
二、倡导文明低碳祭扫方式
各个地方要大力去推广网络祭扫这种方式，还要推广鲜花祭扫这种方式，以及家庭追思这种方式，以此来引导树立起移风易俗的新风尚。民政部门要把加强祭扫服务网络平台建设当作重要举措，殡葬服务管理机构也要把加强祭扫服务网络平台建设当作重要举措，这是在党史学习教育里“我为群众办实事”实践活动的重要举措，要通过创建祭扫网站这个渠道，再开通移动客户端这个渠道，还有微信公众号等渠道，进而提供优质的网络祭扫服务，最终有效满足祭扫群众的需求。从事祭扫服务的机构，需踊跃去创建“无烟陵园”，多多开展诸如“鲜花换纸钱”、“丝带寄哀思”、“时空信箱”等一系列活动，以此来引导民众挑选文明且兼顾低碳的祭扫方式，抵制那些低俗的祭祀用品以及迷信行为。要把组织祭扫活动同传播清明节的优秀传统文化相互衔接起来，鼓励并引导民众选用植树绿化、踏青遥祭、经典诵读等形式去缅怀已然逝去的人，持续丰富清明这个节日所蕴含的内在意义。要引领民众把追思想念已逝之人同弘扬优良的家教家风有机融合在一起，从实地实物的祭扫转变到对逝者的精神文化传承方面上来。需充分施展基层党组织的作用，发挥村（居）委会的作用，发挥红白理事会等组织的作用，强化党员干部的模范带头作用，带动群众自觉投身文明低碳祭扫，推动丧葬礼俗进行改革，助力乡村振兴以及社会文明进步。
三、提升祭扫服务管理水平
清明节这段时期，各个地方都得加强安全责任方面的意识，民政部门当中主要负责的那些同志需要带领队伍去开展祭扫安全专门的检查，把殡葬服务机构的主体责任给压实；要全方位去排查整治各类安全方面的隐患 ，达成排查没有任何遗漏，没有任何死角，没有任何盲区的目标；整改得快速，果断，到位。要着重做好节日期间祭扫场所以及周边人员分流，交通疏导，火源管控等相关工作，和有关部门配合加大野外祭扫用火巡查的力度，严格防范拥挤踩踏，火患火灾等安全事故出现。各殡葬服务机构，要从方便群众祭扫这个出发点着手，适度去增设服务窗口，延长服务的时间，优化服务的流程，创新服务的手段，进而努力去提供更为优质、高效、便捷且温馨的殡葬服务，持续不断地提高公众的满意度嗯。而在做好祭扫服务的同时呀，要加强常规殡葬服务的管理，严格去落实相关服务的操作标准，规范殡葬收费行为，加强服务项目、收费标准以及惠民措施的公开公示，坚决杜绝巧立名目收费、超标准收费以及强制捆绑消费等现象呢。要推进针对违建墓地的专项整治成果巩固且提升行动，研究并部署关于安葬（放）设施违规建设以及经营问题的综合整治工作，加大对非法公墓、大墓豪华墓、散埋乱葬等违法违规行为的整治力度，严肃查处殡葬领域侵害群众利益的行为，持续不断地提升殡葬治理水平。
四、强化组织保障能力
各地民政部门需强化祭扫工作组织统筹领导，严格压实属地方面责任以及监管职责，切实严格依照疫情防控和安全管理具体要求，进一步完善各项有关服务保障举措，以此确保今年清明节期间祭扫工作能够安全平稳且有序地进行。要持续落实好国务院相关部署下达的要求，构建并完善“党委实施领导、政府履行负责、部门展开协作、社会予以参与”这样一种祭扫工作机制，着重强化民政部门与宣传、公安、住房城乡建设、交通、应急管理、市场监管、林草等众多部门之间的联动协作，全面统筹做好今年清明节期间祭扫服务管理相关工作。需积极去协调新闻媒体，对各地殡葬工作之中的好做法、新成效以及移风易俗先进事迹给予总结与宣传，把殡葬改革的主旋律唱响，将殡葬行业的正能量传播。要借由举办网络微课堂、制作宣传橱窗、发放宣传单这类方式，促使清明宣传能够走进社区、为群众服务，营造出良好的舆论氛围。要针对殡葬领域里群众反映得极为强烈的突出问题，加大推动去解决的力度，并且切实强化舆情监测与研判，及时地回应媒体以及社会的关切。建立起完备的清明节应急保障机制，去落实领导带班值守制度，执行带队督查制度，施行信息零报告等制度，以此提升突发事件应对处理的能力。要是遇到重大情况，就要赶忙向当地党委与政府以及疫情防控指挥机构进行报告。
民政部社会事务司于清明节期间再度设立清明节工作办公室，在清明节法定假日时段（4月3日至5日）安排专人进行值守，对服务地方清明节祭扫工作予以统筹协调。在清明节法定假日期间，地方各级民政部门都应当执行专人值班制度以及祭扫情况日报告制度。各个省级民政部门，需要在3月26日之前，报送经由省级疫情防控指挥机构批准的清明节祭扫工作方案，或者通知。在4月3日至5日期间，每天15时之前，要统一上报《2021年清明节祭扫情况日报表》（可见附件）。并且在4月12日之前，上报本省份清明节祭扫工作的总结。
附件：2021年清明节祭扫情况日报表
民政部办公厅
2021年3月8日
民政部清明节工作办公室联系方式：
电话： —/3264/3268/3266
传真：010—
